圖為中國經(jīng)濟改革研究基金會理事長宋曉梧。中國網(wǎng)王東海攝
黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。如何縮小收入分配差距、提高中等收入群體比例、實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，備受社會各界關(guān)注。近日，中國網(wǎng)記者就此專訪了中國經(jīng)濟改革研究基金會理事長宋曉梧。
中國網(wǎng)：宋老師，您好！縮小收入分配差距是人民對美好生活的向往之一，您認(rèn)為我國過去幾年收入分配改革的亮點在哪里？
宋曉梧：改革開放以來，我國收入分配有很大變化。改革初期，大鍋飯平均主義比較嚴(yán)重。到本世紀(jì)初，收入分配差距進一步擴大，基尼系數(shù)接近0.5。這幾年，特別是十八大以來，基尼系數(shù)逐步降到0.46左右，這是一個很大的進步。其中比較典型的是，城鄉(xiāng)收入分配差距也在逐步縮小，最高的時候，城鄉(xiāng)收入差距接近3.3：1，目前已經(jīng)縮小到2.6：1左右。盡管2.6：1在全世界來看城鄉(xiāng)收入差距還是比較大，但是，與我們自身情況相比，收入分配差距方面有明顯進展。
中國網(wǎng)：十九大報告中有三次提到中等收入群體，您對中國打破中等收入陷阱的預(yù)期是什么？
宋曉梧：十九大報告對收入分配闡述的很明確，就是要提低限高擴中，就是擴大中等收入群體。擴大中等收入群體這個話題應(yīng)該說已經(jīng)談了多年了，但是在收入分配差距擴大的情況下，中等收入群體的擴大可以說進展相當(dāng)遲緩。
這幾年，我們采取了一些相關(guān)措施，比如說對國有企業(yè)高管限薪，等于對高收入群體適當(dāng)縮小；最低工資連續(xù)多年提高，很多省市最低工資提高到兩位數(shù)。這幾年，因為經(jīng)濟形勢的變化，企業(yè)經(jīng)營處于下行期，企業(yè)人工成本負(fù)擔(dān)比較重，所以，最低工資的提高稍微有一些減緩。總體來說，這些措施對擴大中等收入群體起了積極作用。
中國網(wǎng)：關(guān)于盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的問題，您認(rèn)為實行的難點是什么？
宋曉梧：首先，應(yīng)該明確國家法定職工基本養(yǎng)老保險是實行全國統(tǒng)籌。中國在養(yǎng)老保險初期沒有實行全國養(yǎng)老統(tǒng)籌，而是實行各地市統(tǒng)籌，連省級統(tǒng)籌都沒有，這和中國當(dāng)初財稅體制改革分灶吃飯的大背景是有關(guān)系的。這樣一來，造成了企業(yè)在養(yǎng)老保險方面負(fù)擔(dān)苦樂不均。一些像東北這樣的老工業(yè)基地，過去國有企業(yè)比重較高，退休職工比重也相對較高。就是說，贍養(yǎng)率相對也比較高。而像廣東、珠三角、長三角的沿海城市，吸收了大量年輕勞動力，交錢的多，領(lǐng)錢的反而少，他用不了多少繳費，就夠花了。這樣造成了企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)畸形極重，對建立一個統(tǒng)一的社會主義市場經(jīng)濟體系來說是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>
所以，我們一直在主張盡快實行職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。習(xí)近平總書記在十九大報告里明確提出要盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，我認(rèn)為現(xiàn)有的具體問題不應(yīng)該阻礙這個方向的實現(xiàn)，而是應(yīng)該按照這樣的方向?qū)⒕唧w問題盡快解決，包括財稅體制、基本社會保障。我相信十九大報告明確提出這點，會加快這方面的改革，盡早實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險特別是職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。
（策劃：王東海 殷曉霞 陳所華 陳薇；主持人/編輯：殷曉霞；攝像：李阿彬；攝影：王東海；后期：楊若曦 劉夢雅；中國網(wǎng)、中國發(fā)展門戶網(wǎng)、中國（海南）改革發(fā)展研究院聯(lián)合出品）
